救災(zāi)措施
自然災(zāi)害主要有:水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、蟲災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、霜災(zāi)、地震、泥石流、滑坡、疫病。世界上很多國家都根據(jù)本國經(jīng)濟、社會、自然條件的特點,采取一些防災(zāi)和救災(zāi)措施,主要表現(xiàn)在:①立法。救災(zāi)工作法規(guī),通常由國會和政府制定,由有關(guān)機構(gòu)實施。如日本,在救災(zāi)方面制定的主要法規(guī)有115項,其中防災(zāi)法規(guī)31項,災(zāi)害發(fā)生前后的緊急處置法規(guī)41項,災(zāi)后恢復(fù)工作法規(guī)43項。除中央設(shè)有災(zāi)害情報統(tǒng)計控制室和首相親自領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)會議外,有關(guān)災(zāi)民生活問題的解決,統(tǒng)一由中央厚生省和地方民生部門負(fù)責(zé)。②保險。許多國家都舉辦了農(nóng)作物保險。1924年,蘇聯(lián)政府頒布了《關(guān)于鄉(xiāng)村地區(qū)國家保險的指令》,規(guī)定區(qū)蘇維埃代表大會或執(zhí)行委員會通過后就可實行農(nóng)作物、牲畜強制保險,并對中農(nóng)、貧農(nóng)實行減免保費政策。30年代,統(tǒng)一對集體農(nóng)莊實行強制保險。衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利后,農(nóng)村業(yè)務(wù)的保險費不再上繳財政部門,而是建立獨立的保險基金。同時開辦自愿保險,以彌補強制保險承保范圍和保險額的不足。美國于1980年頒布《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》,對46種主要農(nóng)作物的自然災(zāi)害和野獸害實施自愿保險,由私人保險公司承保,政府通過農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦作物保險公司進行管理,提供補貼和再保險。亞洲的日本、印度、斯里蘭卡、菲律賓和孟加拉等國都對水稻、小麥、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物,在不同范圍內(nèi)實施強制或自愿保險。③重視民間團體的作用。許多國家通過社會救助機構(gòu)和民間慈善團體進行救災(zāi),作為救災(zāi)工作的重要補充渠道。如泰國民間最大的慈善機構(gòu)──華僑報德善堂,在泰國全境不分畛域地進行救災(zāi)恤難工作。各國的紅十字會或紅新月會(伊斯蘭教國家)及其國際聯(lián)合會──紅十字會與紅新月協(xié)會,都是救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)會在法國馬賽、新加坡、圣地亞哥和巴拿馬運河區(qū)分別設(shè)立了救濟物資倉庫,同時組織了“國際救災(zāi)預(yù)備隊”,可在短時間內(nèi)趕到災(zāi)區(qū),協(xié)助受災(zāi)國進行搶救活動。
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